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25
2025
-
03
“以舊換新”政策再升級(jí) 客車市場又要“火”起來了
作者：
李亞楠
近日，國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出將加力推進(jìn)城市公交電動(dòng)化替代，更新車齡8年及以上的城市公交客車和超出質(zhì)保期的動(dòng)力電池，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由平均每輛車6萬元提高至8萬元。在業(yè)內(nèi)人士看來，新的接力政策通過加大補(bǔ)貼力度，將為客車市場帶來新的發(fā)展機(jī)遇。
利好政策促進(jìn)市場供需兩旺
回顧2024年，“以舊換新”政策猶如一場及時(shí)雨，為客車行業(yè)帶來多方面的積極影響。
從市場銷量上看，政策的推動(dòng)作用十分顯著。2024年3月，國務(wù)院發(fā)布《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，著重提出持續(xù)推進(jìn)城市公交電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代；隨即，北京、上海、廣東等20多個(gè)省市相繼出臺(tái)“以舊換新”相關(guān)政策，其中大部分省市明確近3年城市公交電動(dòng)化比例目標(biāo)與更新數(shù)量；同年5月，交通運(yùn)輸部等13部門聯(lián)合印發(fā)《交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案》，進(jìn)一步明確城市公交電動(dòng)化替代的實(shí)施要求，以及新能源公交車動(dòng)力電池補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)。
2024年7月，國家發(fā)改委與財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，提出更新車齡8年及以上的新能源公交車及動(dòng)力電池，平均每輛車補(bǔ)貼6萬元；緊接著，交通運(yùn)輸部與財(cái)政部印發(fā)《新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，具體規(guī)定對(duì)更新新能源城市公交的補(bǔ)貼為每輛車平均8萬元；對(duì)更換動(dòng)力電池的補(bǔ)貼為每輛車4.2萬元。
一系列利好政策的出臺(tái)，迅速激活了客車市場。自2024年8月起，新能源客車市場的增長動(dòng)力逐漸顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2024年行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的24家涉及新能源客車產(chǎn)銷的企業(yè)，10月和12月銷量實(shí)現(xiàn)同比翻倍，其中12月更是達(dá)到近1.8萬輛，刷新近幾年來新能源客車月度銷量紀(jì)錄。從全年來看，2024年客車行業(yè)共銷售6米以上新能源客車57347輛，同比增長43.16％。這些數(shù)據(jù)充分表明，“以舊換新”政策有效促進(jìn)新能源客車推廣應(yīng)用，為客車市場轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。
“政策的實(shí)施不僅帶動(dòng)新能源客車銷量增長，還為客車企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和市場布局指明了方向。”商用車行業(yè)專家任詩發(fā)介紹說，《新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》中明確提出，在更新小型化、低地板及低入口的新能源城市公交車時(shí)，補(bǔ)貼資金的安排可給予適當(dāng)傾斜。這一舉措將推動(dòng)新能源客車朝著“大轉(zhuǎn)小”的方向發(fā)展，近兩年緊湊車身、長軸距、短（零）后懸設(shè)計(jì)的公交客車逐漸增多，這種設(shè)計(jì)不僅能提升新能源公交車的空間利用率和運(yùn)輸能力，還可有效降低能耗。此外，上述政策還帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，針對(duì)動(dòng)力電池回收處置成本高的痛點(diǎn)提出解決方案，為公交企業(yè)減負(fù)，增強(qiáng)車輛安全性，并推動(dòng)客車技術(shù)持續(xù)進(jìn)步與創(chuàng)新，使得整個(gè)客車產(chǎn)業(yè)鏈更加健康、穩(wěn)定。
接力政策刺激作用更加顯著
2025年，“以舊換新”接力政策再度出臺(tái)，無疑為客車行業(yè)帶來更為強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有江蘇、福建、河北、遼寧、浙江、海南、甘肅、黑龍江、青海、上海、四川、江西、廣東13個(gè)省市相繼發(fā)布了具體實(shí)施方案。其中，江蘇對(duì)車齡8年及以上老舊城市公交客車報(bào)廢且更新為新能源城市公交客車的，每輛車補(bǔ)貼提高至12萬元；青海更是給出每輛最高30萬元的高額補(bǔ)貼。如此高的補(bǔ)貼額度，讓公交運(yùn)營企業(yè)更換新能源客車的成本大幅降低，預(yù)計(jì)將直接帶動(dòng)客車市場銷量增長。
“隨著各地實(shí)施方案的陸續(xù)出臺(tái)，2025年‘以舊換新’政策將對(duì)客車市場產(chǎn)生更為顯著的刺激作用。”客車行業(yè)專家陳世平表示，從需求端來看，更高的補(bǔ)貼額度將進(jìn)一步激發(fā)公交運(yùn)營企業(yè)的換車熱情。尤其是青海省高達(dá)30萬元的購車補(bǔ)貼，對(duì)于那些原本因資金緊張而延遲車輛更新的企業(yè)來說，無疑是巨大的利好，將大大減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促使他們加快更新計(jì)劃。同時(shí)，補(bǔ)貼力度的加大還將促進(jìn)市場需求的釋放，特別是城市公交領(lǐng)域，新能源公交車的更新和替換或?qū)⒊蔀榻衲昕蛙囀袌鲈鲩L的主要驅(qū)動(dòng)力。
中國土木工程學(xué)會(huì)城市公共交通分會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，在接力政策的推動(dòng)下，新能源城市公交市場的潛力將得到進(jìn)一步釋放，今年整體銷量有望大幅提升。“2024年‘以舊換新’政策實(shí)際產(chǎn)生效力的時(shí)間僅有4個(gè)月左右，部分地區(qū)甚至到2024年底才開始進(jìn)入具體落地實(shí)施階段，因此政策影響力未能得到充分發(fā)揮。相比之下，2025年接力政策在年初便已啟動(dòng)，為市場留下更為充裕的時(shí)間窗口，并且政策補(bǔ)貼力度更大，預(yù)計(jì)其刺激效應(yīng)將會(huì)更加明顯。”上述負(fù)責(zé)人說道。
但需要注意的是，盡管2025年“兩新”接力政策在補(bǔ)貼力度和覆蓋范圍上均有所提升，但政策實(shí)施仍面臨諸多挑戰(zhàn)。例如，如何確保補(bǔ)貼資金及時(shí)到位和有效使用，以及如何避免市場出現(xiàn)無序競爭和惡意套利等行為。因此，各地政府在政策實(shí)施過程中需要加強(qiáng)監(jiān)管和協(xié)調(diào)，確保政策順利實(shí)施和市場秩序穩(wěn)定。“另外，考慮到2025年接力政策實(shí)施前，客車市場已在去年年底提前釋放了部分需求，預(yù)計(jì)2025年市場在短期內(nèi)可能不會(huì)出現(xiàn)大幅增長。”陳世平說道。
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隨著2025年“以舊換新”政策的持續(xù)推動(dòng)和各地實(shí)施細(xì)則的陸續(xù)出臺(tái)，國內(nèi)客車市場有望迎來新一輪更新周期。在業(yè)內(nèi)人士看來，此輪更新不僅將加速新能源公交車普及應(yīng)用，還將顯著提升客車企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品升級(jí)速度。
首先，從政策層面看，中央和地方政府對(duì)新能源客車的支持力度不斷加大，為客車市場更新?lián)Q代提供有力的政策保障。同時(shí)，各地政府還在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面給予支持，如加大對(duì)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，為新能源客車推廣應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境，有利于客車市場更新周期的到來。
其次，從市場需求角度分析，當(dāng)前有大量運(yùn)營超過8年的新能源公交車已步入更換周期，特別是2015年至2017年間上牌的新能源公交車，約有近10萬輛亟待更新。此外，隨著旅游經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，座位客車需求顯著增長，這不僅促進(jìn)了客車市場的發(fā)展，也為行業(yè)迎來新一輪更新周期奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
最后，從企業(yè)層面看，客車企業(yè)在政策引導(dǎo)和市場驅(qū)動(dòng)下，將積極進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，推出更多符合市場需求的新產(chǎn)品和解決方案，提高企業(yè)市場競爭力和盈利能力，為客車市場更新周期提供有力支撐。
“總體而言，新一輪更新周期將為客車企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇和市場空間，同時(shí)也將推動(dòng)客車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不過，市場變化總是充滿不確定性，客車企業(yè)需密切關(guān)注市場動(dòng)態(tài)和政策走向，靈活調(diào)整戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)模式，以應(yīng)對(duì)未來的困難和挑戰(zhàn)。”陳世平最后說道。
原載中國汽車報(bào)網(wǎng)2025年2月18日
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